Miasto nie może nakazać mieszkańcom m.in. przechowywania dowodów wpłat za wywóz śmieci i szamba, usuwania sopli z rynien ani zakazać malowania graffiti - uznał wojewoda. Magistrat: uchwalony przez radnych regulamin obowiązuje w całości, a straż miejska może karać za uchybienia mandatami.

Chodzi o tzw. regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Szczecina, który obowiązuje od 16 października 2006 r. 11-stronicowy dokument został przyjęty przez radę miasta. Zawarte są w nim obowiązki mieszkańców dotyczące np. zbierania odpadów komunalnych, utrzymania porządku na posesjach, sprzątania po psach oraz kilkadziesiąt innych szczegółowych przepisów.

W maju tego roku, jeden z mieszkańców Szczecina złożył do wojewody skargę na obowiązujące przepisy. Miesiąc później wojewoda Marcin Zydorowicz uznał, że dziewięć punktów miejskiej uchwały jest sprzeczne z ustawą z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która jest podstawą prawną szczecińskiego regulaminu (w 2006 r. ówczesny wojewoda Robert Krupowicz zakwestionował tylko jeden punkt).

- Nasi prawnicy uznali, że regulamin jest niezgodny z prawem i w tej formie nie może funkcjonować. Niektóre zapisy wykraczają poza ustawę - tłumaczy Agnieszka Muchla, rzeczniczka wojewody.

Które przepisy są bezprawne? Zdaniem wojewody, miasto nie może nakazać mieszkańcom utrzymywania w odpowiednim stanie technicznym pomieszczeń, w których znajdują się pojemniki na śmieci, usuwania ze ścian budynków i ogrodzeń ogłoszeń oraz plakatów, usuwania sopli z dachów i rynien. Nie może też zakazać umieszczania afiszy, reklam, nekrologów i ogłoszeń w miejscach do tego niewyznaczonych, malowania graffiti na budynkach, a także nakładać na organizatorów imprez masowych obowiązku zapewnienia pojemników na śmieci i toalet. Według prawników wojewody, z prawem nie jest też zgodny przepis nakazujący przyłączenie domu do kanalizacji w ciągu roku od zbudowania nowej sieci kanalizacyjnej (ustawa nie określa żadnego terminu). Miasto nie może także nakładać na mieszkańców obowiązku przechowywania dowodów opłat za wywóz śmieci i szamba przez okres dwóch lat.

Tymczasem za nieprzestrzeganie regulaminu czystości miasto nakłada grzywny. Tylko od stycznia do końca sierpnia tego roku straż miejska wystawiła 1060 mandatów, 388 pouczeń za łamanie regulaminu na łączną kwotę 112 tys. zł. W 41 przypadkach sprawę przekazano do sądu grodzkiego. Ile z mandatów zostało wystawionych na podstawie niezgodnych z prawem paragrafów?

- Nie wiadomo, bo system komputerowy nie liczy poszczególnych wykroczeń - mówi Joanna Wojtach, rzeczniczka straży miejskiej. - Na pewno duża część z mandatów dotyczy podłączenia kanalizacji i przechowywania dowodów opłat za wywóz śmieci czy szamba.

Opinia wojewody w czerwcu trafiła na biurko prezydenta. Na początku lipca wiceprezydent Beniamin Chochulski wysłał do wojewody pismo, w którym informuje, że interpretacja miejskich prawników jest odmienna.

- Regulamin jest ważny w całości i wszystkie jego przepisy obowiązują. Zatem straż miejska może karać za jego łamanie - mówi Tomasz Klek z biura informacji UM. -. Wojewoda nie zakwestionował tych przepisów w rozstrzygnięciu nadzorczym, a usunięcie ich z obrotu prawnego może nastąpić bądź przez zmianę uchwały, bądź w drodze skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. O zmianie uchwały nic mi nie wiadomo.

Rzeczniczka wojewody zapowiada, że skarga wojewody na uchwałę zostanie wniesiona do WSA w najbliższych dniach.

Mikołaj Radomski.

Źródło: "Gazeta Wyborcza Szczecin", z dn. 17.09.09 r.