REGULAMIN STRAŻY MIEJSKIEJ SZCZECIN

Rozdział 1

§ 1.

1. Straż Miejska Szczecin jako jednostka budżetowa Gminy Miasto Szczecin, zwana dalej „Strażą" jest samorządową, umundurowaną formacją, utworzoną w celu wykonywania zadań w zakresie ochrony porządku publicznego, działającą na podstawie przepisów:
   
   1. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
      (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.),
      
   2. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
      (Dz. U. z 1997 r. Nr 123, poz. 779 z późn. zm.) i aktów wykonawczych do ustawy,
      
   3. ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych
      (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 z późn. zm.) i aktów wykonawczych do ustawy,
      
   4. innych ustaw i aktów prawa miejscowego.
      
2. Straż spełnia służebną rolę wobec społeczności lokalnej, wykonuje swoje zadania z poszanowaniem godności i praw człowieka.

§ 2.

1. Siedzibą komendy oraz terenem działania Straży jest obszar administracyjny Gminy Miasto Szczecin.
   
2. Straż utworzona jest do ochrony porządku publicznego oraz eliminowania zjawisk patologii społecznej, a także w celu zapewnienia skutecznych, jednolitych form oddziaływania na stan porządku publicznego, czystości i estetyki na obszarze miasta.

§ 3.

1. Nadzór nad działalnością Straży sprawuje:
   
   1. w zakresie wykonawczym - Prezydent Miasta Szczecin,
      
   2. w zakresie fachowym - Komendant Główny Policji, za pośrednictwem
      Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie.
      
2. W przypadku powszechnego zagrożenia bezpieczeństwa publicznego, katastrofy lub klęski żywiołowej Prezydent Miasta Szczecin, na wniosek Komendanta Głównego Policji, może na czas określony zarządzić użycie Straży do wspólnych działań z Policją.

§ 4.

1. Straż ma prawo używania sztandaru nadanego jej uchwałą Rady Miasta Szczecin nr XLII/803/05 z dnia 18 lipca 2005r.
2. Straż używa pieczęci:
   
   1. okrągłej o treści „Straż Miejska Szczecin" z wizerunkiem godła państwowego,
      
   2. prostokątnej o treści: „Straż Miejska Szczecin..." z adresem komendy SM,
      
   3. prostokątnej o treści „ Straż Miejska" z adresem komendy SM,
      
   4. prostokątnej z herbem Miasta o treści „ Straż Miejska" z adresem komendy oraz numerem REGON,
      
   5. prostokątnej określającej oddział (wydział, referat) Straży Miejskiej.

Rozdział 2

Zadania i środki działania Straży Miejskiej

§ 5.

1. Straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego oraz inne czynności i zadania określone przez Prezydenta Miasta Szczecin, zwanego dalej „Prezydentem" w sprawach, które nie zostały zastrzeżone prawem do wyłącznej kompetencji innych organów administracji rządowej i samorządowej. Niniejsze zadania realizowane są poprzez strukturę organizacyjną Komendy zawartą w § 8 punkcie 8 regulaminu.
   
2. Zadania, o których mowa w ust. 1, wykonują pracownicy Straży, zwani dalej „strażnikami".
   
3. Zadania Straży związane z obsługą administracyjną i finansową mogą wykonywać inni pracownicy Straży nie będący strażnikami, na zasadach określonych w ustawie o pracownikach samorządowych.

§ 6.

1. Do zadań Straży, w ramach określonych ustawą o strażach gminnych, należy w szczególności:
   
   1. kontrolowanie i podejmowanie stosownych działań dla zapewnienia czystości i estetycznego wyglądu budynków mieszkalnych komunalnych i spółdzielczych, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz otoczenia instytucji, zakładów pracy i posesji prywatnych,
   2. uczestnictwo w działaniach zabezpieczających wszelkiego rodzaju uroczystości państwowe, religijne, wizyty delegacji zagranicznych oraz imprezy kulturalne, sportowe, rekreacyjne, handlowe i inne,
      
   3. podejmowanie działań dla ograniczenia zjawiska niszczenia mienia publicznego,
      
   4. podejmowanie działań związanych ze zwiększeniem efektywności funkcjonowania służb miejskich odpowiedzialnych za utrzymanie porządku i czystości oraz prawidłowego zabezpieczenia prowadzonych prac inwestycyjno-remontowych,
      
   5. informowanie właściwych służb o stwierdzonych nieprawidłowościach stanu nawierzchni jezdni i ciągów pieszych, stanu oznakowania i oświetlenia ulic oraz prawidłowości zabezpieczenia i oznakowania prac prowadzonych w pasie drogowym,
      
   6. kontrolowanie i egzekwowanie prawidłowości numeracji porządkowej posesji, czytelności i estetyki tablic z nazwami ulic, estetyki miejsc plakatowania i ogłoszeń, funkcjonowania reklam świetlnych itp.,
      
   7. egzekwowanie od zarządców, administracji i gospodarzy budynków mieszkalnych właściwego wykonywania obowiązku utrzymywania porządku i czystości w tych budynkach i w ich otoczeniu,
      
   8. egzekwowanie prawidłowości parkowania pojazdów w mieście,
      
   9. egzekwowanie utrzymania właściwego porządku i estetyki miejsc o szczególnym znaczeniu dla kultury i historii narodu polskiego,
      
   10. podejmowanie działań dla ograniczania zjawisk degradacji środowiska naturalnego, ze szczególnym uwzględnieniem przeciwdziałania niszczeniu zieleni miejskiej, obiektów przyrodniczych, kompleksów leśno-parkowych oraz zanieczyszczania wód,
       
   11. ujawnianie i powodowanie usuwania porzuconych pojazdów i wraków samochodowych,
       
   12. egzekwowanie należytego stanu sanitarno-higienicznego na terenach targowisk i w handlu okrężnym,
       
   13. kontrolowanie i egzekwowanie przestrzegania przepisów porządkowych dotyczących przewozów taksówkami,
       
   14. egzekwowanie przepisów porządkowych wydanych z upoważnienia ustawy, przez organy samorządowe Gminy Miasto Szczecin.
2. Straż jest zobowiązana ponadto do:
   
   1. informowania o zauważonych awariach w sieci ciepłowniczej, telekomunikacyjnej, wodno-kanalizacyjnej energetycznej i gazowniczej - instytucji powołanych do natychmiastowego ich usuwania bądź wyznaczonych w tym celu innych podmiotów oraz administratorów tych obiektów i urządzeń,
      
   2. zawiadamiania organów Policji o przestępstwach, jak również wykroczeniach, których ściganie nie należy do Straży,
      
   3. powiadamiania pogotowia ratunkowego o osobach potrzebujących natychmiastowej pomocy lekarskiej, po udzieleniu pierwszej pomocy przedmedycznej odpowiedniej do sytuacji oraz posiadanych umiejętności i wyposażenia,
      
   4. informowania właściwych instytucji o stwierdzonych nieprawidłowościach w oznakowaniu i oświetleniu ulic oraz zabezpieczeniu i oznakowaniu prac prowadzonych w pasie drogowym,
      
   5. zawiadamiania właściwych służb o innych zagrożeniach dla życia i zdrowia bądź mienia,
      
   6. zabezpieczania, w miarę możliwości, miejsc zdarzeń wymienionych w ust. 2 pkt 1 do czasu przybycia właściwych służb i udzielania tym służbom pomocy,
      
   7. udzielania niezbędnej asysty pracownikom organów administracji samorządowej, na ich wniosek, przy czynnościach wykonywanych z mocy prawa, zwłaszcza w środowiskach patologicznych.
      

§ 7.

Straż, realizując zadania ustawowe i regulaminowe oraz określane przez Prezydenta:

1. działa samodzielnie bądź wspólnie z przedstawicielami innych organów w zakresi określonym przez Prezydenta i Komendanta Straży,
2. współpracuje z:
   1. Policją, na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wydanym z upoważnienia ustawy o strażach gminnych,
      
   2. służbami, instytucjami i organizacjami prowadzącymi działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, ekologii, ochrony przyrody, opieki nad zwierzętami, ochrony zabytków i miejsc o szczególnym znaczeniu dla tradycji i historii narodu Polskiego.

Rozdział 3

Struktura organizacyjna

§ 8.

Powierzone zadania realizuje poprzez podległych sobie pracowników.

1. Strażą kieruje Komendant, powoływany i odwoływany przez Prezydenta, po zasięgnięciu opinii Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie.
   
2. Przełożonym Komendanta jest Prezydent Miasta Szczecin.
   
3. Komendant jest przełożonym służbowym wszystkich zatrudnionych w Straży strażników i pozostałych pracowników.
   
4. Za Straż, która jest pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy, czynności z zakresu prawa pracy dokonuje Komendant.
   
5. Komendant wykonuje swoje zadania przy pomocy Komendy i oddziałów lokalnych Straży Miejskiej.
   
6. W skład Komendy Straży wchodzą:
   
   1. zastępcy komendanta,
      
   2. główny księgowy,
      
   3. strażnicy,
      
   4. pracownicy administracyjni.
      
7. Komendant może w drodze zarządzenia określać wewnętrzną strukturę oddziałów i referatów, ich zakres terytorialny i kompetencyjny.
   
8. W strukturze organizacyjnej Komendy Straży wyodrębnia się:
   
   1. oddziały prewencyjno - interwencyjne:
      
      1. Oddział Śródmieście z siedzibą przy ul. Felczaka Zygmunta 9,
         
      2. Oddział Północ z siedzibą przy ul. Lenartowicza Teofila 20,
         
      3. Oddział Zachód z siedzibą przy ul. Mickiewicza Adama 161,
         
      4. Oddział Prawobrzeże z siedzibą przy ul. Struga Andrzeja 10.
   2. referat dyżurnych,
      
   3. referat ruchu drogowego,
      
   4. referat komunikacji społecznej,
      
   5. referat gospodarczo-zaopatrzeniowy,
      
   6. referat do spraw wykroczeń,
      
   7. księgowość,
      
   8. samodzielne stanowiska pracy.
      
9. Schemat struktury organizacyjnej Straży Miejskiej Szczecin przedstawia załącznik nr 1 do niniejszego regulaminu.
10. Do zakresu działania Komendanta należy w szczególności:
    
    1. zapewnienie prawidłowego funkcjonowania Straży i kierowanie jej działalnością,
       
    2. reprezentowanie oraz działanie w imieniu Straży wobec władz, instytucji, organizacji oraz osób trzecich,
       
    3. składanie w imieniu Straży oświadczeń w zakresie praw i zobowiązań majątkowych do wysokości kwot określonych w planie finansowym.
       
11. Do zadań Zastępców Komendanta należy w szczególności:
    
    I Zastępca Komendanta:
    1. Sprawowanie bezpośredniego nadzoru nad funkcjonowaniem podległych komórek organizacyjnych poprzez kierowanie, kontrolę i koordynowanie ich pracy.
       
    2. Kierowanie jednostką w określonym zakresie podczas nieobecności Komendanta.
       
    3. Przygotowywanie sprawozdań i opracowywanie wniosków wynikających z oceny realizacji zadań służbowych.
       
    4. Bieżące analizowanie zagrożeń dla spokoju i porządku w miejscach publicznych oraz podejmowanie decyzji o dyslokacji sił i środków Straży w rejonach zagrożonych.
    5. Organizowanie wymiany informacji na temat zagrożeń dla spokoju i porządku publicznego z Komendą Miejską Policji i innymi służbami.
    
    II Zastępca Komendanta:
    1. Sprawowanie bezpośredniego nadzoru nad funkcjonowaniem podległych komórek organizacyjnych poprzez kierowanie, kontrolę i koordynowanie ich pracy.
       
    2. Kierowanie jednostką w określonym zakresie podczas nieobecności Komendanta i I Zastępcy.
       
    3. Nadzór nad:
       1. opracowywaniem planów zaopatrzenia rzeczowego Straży,
          
       2. gospodarką materiałową,
          
       3. udzielaniem zamówień publicznych,
          
       4. gospodarką magazynową,
          
       5. administrowaniem majątkiem Straży,
          
       6. prawidłowością przygotowywania materiałów procesowych do Sądu.
          
       7. wykonywaniem zgodnie z uprawnieniami SM kontroli ruchu drogowego,
          
       8. prawidłowym funkcjonowaniem Dyżurnego SM w zakresie ewidencji przyjmowanych zgłoszeń oraz bezzwłocznego przekazywania ich do bieżącej realizacji.
       9. Referatem Komunikacji Społecznej w zakresie kreowania w społeczności lokalnej pozytywnego wizerunku Straży Miejskiej oraz propagowania podejmowanych przez SM działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
          
    
    Główny Księgowy:
    
    1. prowadzenie rachunkowości jednostki,
    2. wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi,
    3. dokonywanie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym,
    4. dokonywanie wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych,
    5. nadzór i ponoszenie odpowiedzialności za właściwe funkcjonowanie księgowości, obrotem finansowym oraz gospodarką mandatową zgodnie z obowiązującymi przepisami.
       
12. Do zadań komórek organizacyjnych należy w szczególności:
    
    1. oddział prewencyjno-interwencyjny - realizacja bieżących spraw oraz prewencja w zakresie porządku i bezpieczeństwa na danym terenie zgodnie z ustawą o Strażach gminnych oraz prawem lokalnym.
       
    2. referat gospodarczo-zaopatrzeniowy - właściwe prowadzenie gospodarki zaopatrzeniowo - magazynowej oraz odpowiedzialność za przestrzeganie procedur wynikających z ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
       
    3. referat do spraw wykroczeń - przygotowanie i prowadzenie spraw o wykroczenia zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
       
    4. referat ruchu drogowego - prowadzenie spraw związanych z popełnionymi wykroczeniami w ruchu drogowym - zgodnie z obowiązującymi przepisami.
       
    5. referat dyżurnych - utrzymywanie stałej łączności z patrolami Straży, przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz bezzwłoczne przekazywanie do realizacji zgłoszeń mieszkańców oraz ścisła współpraca w zakresie wymiany informacji o zaistniałych zagrożeniach z innymi służbami odpowiedzialnymi za porządek i bezpieczeństwo.
    6. referat komunikacji społecznej - kreowanie w społeczności lokalnej pozytywnego wizerunku Straży Miejskiej oraz propagowanie podejmowanych przez SM działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego poprzez działalność edukacyjną, informacyjną, medialną etc.
       
    7. samodzielne stanowiska pracy - realizacja obowiązków w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy; staranne prowadzenie spraw związanych z polityką kadrową i socjalną oraz obsługa prawna w oparciu o obowiązki wynikające z ustawy o radcach prawnych.
13. Komendant dla właściwego funkcjonowania Straży opracowuje i wprowadza do użytku regulaminy wewnętrzne i instrukcje.
    
14. Decyzje wewnętrzne Komendant podejmuje w formie zarządzeń, decyzji i poleceń.

§ 9.

Stanowiska, zaszeregowania i wymagania kwalifikacyjne strażników i pracowników Straży regulują przepisy dotyczące zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników zawarte w regulaminie wynagradzania.

§ 10.

Komendant, w trybie określonym przez Prezydenta, składa pisemne, comiesięczne sprawozdanie z realizacji zadań wykonywanych przez Straż oraz przekazuje Prezydentowi informacje o stanie porządku publicznego na terenie Gminy Miasto Szczecin.

Rozdział 4

Obowiązki i uprawnienia strażników Straży Miejskiej

§ 11.

1. Pracę w Straży świadczyć może osoba spełniająca wymogi określone w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 roku o strażach gminnych.
   
2. W celu ustalenia przydatności kandydatów do pracy w Straży, przeprowadza się nabór na zasadach określonych w ustawie z dnia 06.05.2005r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych i ustawy o systemie oświaty (Dz.U. nr 122, poz. 1020).
   
3. Komendant kieruje zatrudnionych w Straży strażników na okresowe badania lekarskie i psychologiczne, może również skierować na sprawdzian umiejętności fizycznej.

§ 12.

1. Strażnika zatrudnia się na czas określony nie dłuższy niż 12 miesięcy, w ramach którego odbywa on przeszkolenie podstawowe.
   
2. Zatrudnienie strażnika na czas nie określony może nastąpić po ukończeniu przez niego z wynikiem pozytywnym przeszkolenia podstawowego.
   
3. W uzasadnionych przypadkach można odstąpić od zatrudnienia strażnika na czas określony, jeżeli posiada odpowiednie przygotowanie do pracy w Straży.
   
4. W przypadkach szczególnych, można przedłużyć termin zatrudnienia pracownika na czas określony, do chwili ukończenia przez niego podstawowego przeszkolenia z wynikiem pozytywnym. Przez przypadek szczególny należy rozumieć obiektywną przeszkodę uniemożliwiająca przeszkolenie pracownika w okresie 12 miesięcy.

§ 13.

1. Strażnik podczas wykonywania czynności służbowych jest obowiązany nosić umundurowanie, legitymację służbową, znak identyfikacyjny oraz emblemat z herbem Gminy Miasto Szczecin.
   
2. Przy wykonywaniu czynności służbowych strażnik korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.

§ 14.

1. Sposób wykonywania zadań przez strażników i pracowników oraz ich obowiązki i uprawnienia określa Regulamin Pracy Straży Miejskiej nadawany przez Komendanta.
   
2. W Straży stopnie i określające je dystynkcje są tożsame z pełnioną funkcją - zajmowanym stanowiskiem, z wyjątkiem pracowników administracyjnych nie będących strażnikami, którym stopnie nie przysługują.
   
3. Strażnik, z którym ustał stosunek pracy w Straży, zobowiązany jest do zwrotu uzbrojenia i wyposażenia, przedmiotów umundurowania oraz powierzonych mu dokumentów służbowych.

§ 15.

Szkolenie strażników odbywa się według programu zatwierdzonego przez Komendanta Straży, z uwzględnieniem założeń programowych i metodycznych określonych przez Komendanta Głównego Policji.

Rozdział 5

Zasady gospodarki finansowej

§ 16.

1. Straż prowadzi działalność finansową według zasad obowiązujących gminną jednostkę budżetową.
   
2. Straż dysponuje samodzielnym rachunkiem bankowym.
   
3. Podstawą działalności Straży jest roczny plan dochodów i wydatków budżetowych zatwierdzony przez Prezydenta poprzez Wydział Urzędu Miejskiego sprawujący merytoryczny nadzór w tym zakresie.
   

Rozdział 6

Postanowienia końcowe

§ 17.

Dokonywanie zmian w Regulaminie Straży Miejskiej Szczecin następuje w trybie nadania przez Radę Miasta Szczecin.

§ 18.

Nadzór nad przestrzeganiem postanowień niniejszego regulaminu sprawuje Komendant poprzez swoich bezpośrednich podwładnych.

§ 19.

Regulamin wchodzi w życie w ciągu 30 dni po jego zatwierdzeniu w drodze podjęcia uchwały przez Radę Miasta Szczecin.